霸州市践行绿色发展打造生态文明

河北霸州把改善生态环境作为发展新经济的坚实基础和强劲推动力,通过大力淘汰落后产能、改善生态环境、腾退发展空间,实现生产方式由低到高的转变,吸引了众多企业落户,使霸州呈现出高质量增长的势态  初冬时节,记者走进河北廊坊霸州市,有两点发现让记者非常兴奋:其一,这里环境优美,林木繁茂,天蓝水净,空气清新,一座花园式新城已现雏形。其二,这里产业兴盛。通过实施产业“腾笼换鸟”,减低增高的产业升级战略,霸州成为京津等地战略性新兴产业转移的落脚地,一大批有体量、有前景的项目在这里拉开建设序幕。  “一个区域要实现持续健康发展,必须以生态优先的思路做选择,只要把生态环境搞好了,有发展前景的项目自然会来,区域经济社会发展就会充满活力。”霸州市委书记房欣说。  抉择  关停2682家“散、乱、污”企业,推动各种落后生产力提前两年退出  2017年8月23日,霸州前进钢铁公司董事长马西波含着满眶泪水下达指令,拉下钢铁厂供电总闸,实施全部生产线停产。自此,这家有着15年生产历史、462万吨钢铁总产能的民营钢铁企业退出了历史舞台。  在现场组织停产退出的霸州市市长刘志亮说:“10年前,我在廊坊市委机关工作,门前有一个全市纳税企业光荣榜,前进钢铁几乎年年占据榜首位置,创利税9亿多元,是全市第一纳税大户,多少县区看了都眼红。”刘志亮告诉记者,霸州还有一个与前进相当的新利钢铁有限公司,同时还有在钢铁产能基础上派生出的上千家金属压延和金属玻璃家具生产企业,其纳税规模能占市财政的大半,要实施整体行业的退出,对于市财政及就业来说,真是掏心挖肺般疼痛。  但是今天的霸州市决策者更加懂得正确选择的重要性。因为霸州处于京津保三角地带的中心区,离雄安新区直线距离仅有20多公里。在这样一个寸土寸金的核心区,发展经济必须让生产力水平保持中高端。如果在这个时候,还让高耗能高污染企业存在,就是对京津冀协同发展战略和雄安新区建设不负责任。这当中,全部退出钢铁生产,全面清除高耗能高污染企业是当务之急。  就是出于这样的认识,霸州市委、市政府认真贯彻国家和省、市的战略发展规划,制定了“两年任务一年完、一年任务再提前”的淘汰落后、根治污染的“腾笼换鸟”发展规划。在政府财力不足的情况下,与国内顶尖产业园区运营企业华夏幸福(31.780,0.09,0.28%)基业股份有限公司结成战略合作协议,由其筹集150亿元资金,用于前进、新利两家总钢铁产能达到914万吨,职工总数达11631人的企业退出生产环节,置换出近7000亩土地进行高端产业开发。  此规划的出台,立即得到了国家和省市相关部门的高度重视,在各级各部门的支持下,市里不仅新利和前进两家钢铁企业分别于2017年4月26日和8月23日分别走完了关停程序,同时还在集中排查整治中关停了2682家“散、乱、污”企业,使各种落后生产力提前两年得到比较彻底退出。  变革  通过生态环境的修复,实现了生产方式由低转高的变革  产业“腾笼换鸟”不仅需要淘汰落后产能,还需要改善生态环境。为了达到这一目的,霸州市决策者对于区域生态环境改善付出了巨大的努力。  “落后生产方式必然会导致生态环境的污染,今天要实施生产方式由低转高的变革,首要前提是生态环境的修复。”霸州市副市长苏振东告诉记者,以前的霸州发展生产往往经济指标优先,而今天,发展生产的前提是生态环境优先。比如霸州的水环境污染一直受群众诟病。为解决这一问题,霸州不管政府财力多么紧张,都把有限资金向治污倾斜,在几年时间中,仅对水环境污染治理的总投资就达40多亿元。其中污水处理厂就建设了8座,日处理能力达18万吨。  霸州胜芳湿地,曾经是与白洋淀相接相连的湿地系统,生态环境非常优美。但由于胜芳镇快速兴起的金属压延及金属玻璃家具产业的影响,湿地系统受到了严重破坏,使得该地由一个鸟飞鱼跃、草丰荷香的生态天堂变成一个垃圾遍布、污水横溢的生态洼地。在环境整治中,霸州市采取了严控污染、限期恢复的具体整治方案,规划了总面积32平方公里的湿地公园生态红线,全力进行修复工作,其中首期已经完成投资1.88亿元。  除此之外,该市还紧跟京津冀协同发展步伐,全力进行首都以南生态过渡区建设,先后实施了廊道绿化、重要节点绿化、村庄绿化、农田林网营造、城镇(园区)绿化、生态储备林建设、森林抚育等九大工程,4年间累计造林31.5万亩,使区域森林覆盖率由9.7%提高到30%。  成效  一批成功转型的示范企业加速聚集,形成了新的经济增长点  “以粗放求发展,发展不保,得不偿失;以精细求发展,发展长效,只得不失”。在大力淘汰落后产能,改善生态环境,腾退发展空间的同时,霸州共投资45亿元实施了68项基础设施提升工程,使得霸州京南重要交通枢纽、京津科技成果转化基地、北京非首都功能承载区的位置得到进一步凸显,也使霸州成为国际国内优势企业争相扎根投资的高地。  其中,厂房建设已经封顶的霸州云谷第六代AMOLED项目,是国内规模最大的AMOLED模组生产项目。该项目生产的产品包括中小尺寸柔性和硬屏AMOLED模组,未来以柔性产品为主,涵盖可穿戴设备、智能手机、VR显示等应用领域,项目对区域生态环境要求极高。项目负责人张德强告诉记者,我们之所以选择霸州,就是看中了霸州的区位优势和发展环境。  正在加紧厂房施工的霸州开发区食品产业园是一个食品企业扎堆落户的区中园,该园区工委副书记、管委会副主任郝洪岩告诉记者,食品企业的落户,需要以良好的生态环境做支撑,正是霸州如今优美的环境,吸引了企业前来。  除了外部企业集中落户,本地企业转型升级也在如火如荼地进行。其中霸州市胜威包装制品有限公司、霸州市胜芳福兴彩印包装有限公司等一批成功转型且具有较强带动力的示范企业加速聚集,对霸州经济复苏形成了新的增长点。  正是坚持“绿色领衔、质量第一、效益优先”的理念,使霸州冲出了低迷徘徊的经济发展期,呈现出高质量增长的势态,今年1至10月完成财政收入39.1亿元,比上年同期增长24.4%。

日前,霸州云谷第六代AMOLED项目厂房建设已经封顶。“这个项目代表着世界制造业的最高水平,项目对区域生态环境要求极高。”该项目负责人张德强告诉记者,之所以选择霸州,就是看中了霸州有别处无可比拟的区位优势和发展环境,在这里落户有利于企业健康持续发展。他告诉记者,目前项目进展非常顺利,在2018年上半年就能够投入生产,可为当地提供就业岗位6000个,实现营业收入40亿元,上交税金4亿元。

初秋时节,行走在刚刚开放的霸州牤牛河公园,河道内波光粼粼,两岸绿树成荫,目之所及,蓝天与河水交融,绿意将牤牛河两岸人文生态和生活环境串联,美不胜收的景色,昭示出牤牛河生态的蝶变。而在几年前,河道里还污水横流、垃圾成堆。如今,该市通过对河道实施扩建、清淤、景观绿化,这条集田园休闲、生态拓展、城市客厅、文化展示、自然防护五大功能于一体的生态景观长廊正成为市民健身休闲的“打卡”地。

与此同时,作为霸州市两大钢铁企业之一的新利钢铁已于今年4月份全面停炉停产,提前5个月完成确保退出1家的阶段性工作目标。

实施牤牛河综合治理工程是霸州市全面加强生态环境保护的一个缩影。近年来,霸州市深入学习贯彻习近平生态文明思想,认真践行保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力的理念,把生态优先、绿色发展作为主攻方向,下定决心打赢蓝天、碧水、净土保卫战,大力解决群众身边的生态环境问题。

霸州加快去产能、增动能的生动实践,正是该市落实十九大精神,加速推进产业转型升级,走绿色发展之路的缩影。

■壮士断腕去产能

“绿色发展,这是十九大报告中强调贯彻的一个重要发展理念。一个区域要实现持续健康发展,必须以生态优先的思路做选择,只有把生态环境搞好了,有发展前景的项目自然会跟来,区域经济社会发展就会充满活力。”霸州市委书记房欣说。

“绿色发展,这是党的十九大报告中强调贯彻的一个重要发展理念。一个区域要实现持续健康发展,必须以生态优先的思路做选择,只有把生态环境搞好了,有发展前景的项目才会跟来,区域经济社会发展就会充满活力。”霸州市委书记房欣这样说。

今年,按照“保一争二”的目标要求,在上级党委、政府的正确领导下,霸州市坚持把钢铁去产能作为严肃的政治任务和头等大事来抓。为了促进绿色发展,霸州市强忍失去巨额税收之痛,积极寻找万全之策以谋长远,退产能企业也直面现实挺身担当。“公司6800多名职工,停产那天好多人都哭了。”霸州新利钢铁有限公司总经理宋力争说,去产能是大势所趋,企业再大,挣钱的机会再多,也要服从国家发展大局。

“通过对封存现场进行查验,确认主体设备已全部封存,河北前进钢铁集团符合《河北省钢铁企业产能交易和置换设备验收办法》规范,通过封存验收……”2017年12月7日,随着河北省钢铁煤炭火电行业化解过剩产能领导小组办公室验收报告的公布,霸州市钢铁去产能工作画上了圆满的句号,正式成为“无钢市”。

今年4月,霸州市引入战略投资者,以整体收购方式,按照“企业主体、市场运作、政府推动、政策支持”的方法,促使新利钢铁在全市第一个实现整体退产能。截至目前,新利钢铁公司2座1080立方米高炉、1座150吨转炉、1座120吨转炉装备已全部实现封停,完成退出炼铁产能182万吨、炼钢产能270万吨;涉及安置的6872名职工已妥善安置到位。同时还在集中排查整治中关停了2682家“散、乱、污”企业,使得各种落后生产力在市域内提前整整两年时间得到比较彻底的退出。

霸州处于京津保三角地带的中心区,离雄安新区直线距离仅有20多公里。服从服务于京津冀协同发展和雄安新区建设是霸州历史性责任和机遇。

近几年,霸州对水环境污染治理总投资40多亿元。其中仅污水处理厂就建设了8座,日处理能力达到18万吨,居全省第一位。紧跟京津冀协同发展的步伐,全力进行首都以南生态过渡区建设,先后实施了廊道绿化、重要节点绿化、村庄绿化、农田林网营造、城镇(园区)绿化、生态储备林建设、森林抚育等九大工程,四年间累计造林31.5万亩,区域森林覆盖率达30%,城市绿化覆盖率达42.2%。

出于这样的认识。霸州坚持把钢铁去产能作为重大政治任务和头等大事,制定了“两年任务一年完、一年任务再提前”的淘汰落后、根治污染的腾笼换鸟发展规划。短短的一年内,霸州全市上下以壮士断腕的勇气决心和事争一流的工作作风,实现了两家钢厂产能全部退出,共退出炼铁产能416万吨、炼钢产能498万吨,实现减排二氧化硫2634.12吨、氮氧化物2677.37吨、氨氮0.01吨。

有数据显示,今年1至10月份,霸州PM2.5浓度为61微克/立方米,较去年同比下降24.69%,优良天数153天,较去年同期增加23天。

在此基础上,该市举一反三,深入开展各类不达标企业整治行动,截至目前工业总量由2016年的13560家压减至6000家。到2018年底,二产占比由最高时的80%下降到了46.7%,三产占比首次提高到51%,产业结构实现了由“二三一”向“三二一”的历史性转变。霸州在绿色发展上向前迈出了关键一步。

与此同时,霸州市坚持以五大发展理念统领发展全局,通过创新发展加快培育壮大战略性新兴产业、高技术产业,通过项目建设,为霸州发展聚集经济发展动能。今年以来,全市共谋划运作亿元以上项目203个,总投资1758.3亿元,累计完成投资314.3亿元,当年完成投资217.6亿元,
同比增长5%。其中,续建项目50个,总投资281.4亿元,累计完成投资230.8亿元,当年完成投资133.9亿元;新开工项目40个,总投资212.6亿元,当年完成投资83.6亿元;计划开工项目47个,总投资407亿元;前期谋划项目66个,总投资857.2亿元。

■普惠民生抓生态

坚持将生态治理与民生工程紧密结合,霸州市扎实做好打基础、利长远、惠民生的工作,真正让群众在环保整治中得实惠、有获得感。

2016年以来,霸州市引入市场化机制,累计投入资金17.5亿元启动了覆盖全市383个村街的“气代煤”改造工程,使17万户农村居民用上了清洁能源,实现全域能源结构变革。经测算,通过“气代煤”改造,霸州每年可削减散煤用量28万吨,减少烟尘排放41.6吨,二氧化硫排放1.04吨,氮氧化物排放0.65吨。

霸州东淀,曾经是与白洋淀水路相接相连的水生态系统,古镇胜芳有“南有苏杭,北有胜芳”的说法。但由于当地快速兴起的金属压延及金属玻璃家具产业的影响,水生态系统受到了一定程度的破坏。为重现“蒲苇摇曳、鱼虾竞游”的水乡风情,霸州市投资1.8亿元实施了中亭河水体治理工程,投资5000万元建设了华北地区首个生态砾石床修复工程。建成8座污水处理厂,日处理能力达到18万吨,居全省第一位,城市污水处理率94.05%。在全市50个村街建设了46座农村生活污水处理站。

按照“转型升级是基础,生态修复是关键,文化再造是归宿”的总体工作思路,霸州市将造林绿化与环境保护、生态修复同步推进,与发展平原森林生态文化旅游、休闲观光农业同步规划,努力走企业赢利、群众增收、政府获益三方共赢的新路。2016年以来,全市累计完成营造林31.3万亩,建成与雄安零梯度对接、无差异连贯的万亩秀林,“田园牧歌”“陌樱园”“荷香林韵”“古韵叠翠”等一批有层次、有色彩、有厚度的“千年秀林”,串联起一条数十公里的生态旅游景观带。到目前,全市森林覆盖率增至31%,城市绿化覆盖率上升到42.2%。

一步一个脚印,生态环境的好转,促进了大气环境的好转。辖区空气综合污染指数由2016年的8.96下降到2018年的6.49,在全省168个县(市、区)排名由2016年的117位上升到2018年的71位。PM2.5平均浓度由2016年的96微克/立方米下降到2018年的60微克/立方米,全省排名实现大幅前移。环境空气质量优良天数由2016年的141天增加到2018年的186天。

■精准发力育动能

“以粗放求发展,发展不保,得不偿失;以精细求发展,发展长效,只得不失。”霸州市委副书记、市长刘志亮认为,实现高质量发展,必须主动适应新常态,以京津雄产业布局调整和产业重构为契机,稳步实施供给侧结构性改革,加快构建现代产业体系。

在大力淘汰落后产能,改善生态环境,腾退发展空间的同时,霸州市明确了打造电子信息、休闲食品、高端装备、健康医疗器械四大先进制造业和温泉颐养、商业服务两大现代服务业的“4+2”产业体系的总体目标。

围绕打造“环首都食品产业首选地、中国食品产业高地、京津雄地区中央厨房”三大目标,全力推进食品产业快速发展和壮大。世界500强的益海嘉里,“中华老字号”北京稻香村,新兴品牌新辣道、海底捞,知名品牌北京四季香等优质企业纷至沓来,都市食品产业园入驻企业达到35家,总投资超120亿元,初步形成了以龙头企业为引领,中小企业集聚发展的良好态势,展示出了强劲的增长势头和发展活力。

预计到2022年底,园区落户都市食品企业可达40家,全部投产后,总产值将突破300亿元。

以战略性新兴产业和现代服务业为重点,霸州加快培育新的增长点。代表了全球OLED产业最高水平的霸州云谷科技AMOLED显示模组项目5条生产线投入生产,预计年底13条生产线全部建成。

2018年,该市全部财政收入完成49.45亿元,位居河北省十强县(市)行列。在全省189家经开区和高新区中,霸州经济开发区综合排名第10位。城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别位于全省第3位和第6位。

今日霸州,满眼是生态文明建设的璀璨风景:天更蓝、水更清、地更绿、空气更清新,生态红利让践行绿色、创新等新发展理念的步履更坚,“既要绿水青山,又要金山银山”理念正在霸州大地落地生根、开花结果。

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