澳门新葡萄京官网首页清理整顿生产源头 查封查处销售门市 “地条钢”在川基本绝迹 – 钢厂新闻 :: 新闻中心_中钢网

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近日,随着马钢集团炼钢转炉断电停火,列入我省2017年钢铁行业化解过剩产能任务的设备,其中炼铁产能62万吨、炼钢产能64万吨已全部如期关停。  今年以来,我省加强钢铁行业项目管理,明确各地、各部门不得以任何名义、任何方式备案新增钢铁产能项目,积极引导有效产能向优势企业集中。省有关部门及各地深入开展钢铁行业违法违规项目清理、淘汰落后产能及专项执法活动,建立打击取缔“地条钢”工作长效机制,确保目标任务顺利推进。省经信委有关负责人表示,将保持执法尺度不松、力度不减,继续巩固现有成果,严防“地条钢”死灰复燃。

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四川基本已无“地条钢”。不久前,国务院督查组赴川督查取缔“地条钢”工作后得出了这一结论。这代表着这一钢市“顽疾”在四川基本绝迹。  所谓“地条钢”,是以废钢铁为原料、经过感应炉等熔化、不能有效地进行成分和质量控制生产的钢及以其为原料轧制的钢材。取缔“地条钢”是国家给各省下达的死命令,也成为去产能工作中的重中之重。  取缔“地条钢”,我省采取了哪些超常举措?该如何防止“地条钢”死灰复燃?这一成绩背后又折射出我省去产能工作的哪些成绩?记者进行了调查了解。  专项行动清剿“地条钢”涉及产能超1000万吨  省经济和信息化委相关负责人表示,在取缔“地条钢”工作中,我省突出“全”和“密”,前者是要确保“地条钢”工作全覆盖、无遗漏、无死角,后者确保取缔之后不会死灰复燃。  在全面排查上,全省展开了专项行动。去年12月5日前,对存在环保、能耗、安全、质量等问题的7家企业的中频炉进行了拆除。此后,我省又按照国家最新要求,提高执行标准,于去年12月底前,拆除其余20家企业的中频炉主体设备。对照国家要求,我省实际完成时间比规定时限提前半年。  包括上述两次全面排查在内,去年9月以来,我省通过开展淘汰落后、违法违规建设项目清理和联合执法“三个专项”行动,先后8批次对钢铁生产企业开展了拉网式排查和清理整顿工作,查处66家(含39家涉钢铸造、机械类企业)涉嫌违法违规生产“地条钢”企业,于去年12月底前,对中(工)频炉及辅助设施进行了彻底拆除。对钢材流通环节开展了联合执法检查,查处违规销售“地条钢”的建材经营部5家,确保“地条钢”在6月30日前彻底出清。  不仅如此,我省还有的放矢追踪相关企业。今年2月底前,有关部门对暗访排查中存在问题的39家涉钢企业(主要是铸造、机械类企业)的违法违规设备,进行了彻底拆除。紧接着,今年3月,省化解钢铁行业过剩产能和脱困升级办公室(简称“化脱办”,下同)又组织了一次集中开展打击“地条钢”暗访督查“回头看”活动,保持了打击取缔“地条钢”的高压态势。  “此外,我省对全面排查的主体责任进行明确。”省经济和信息化委相关负责人介绍,我省专门发文明确责任主体,“压力不仅由省向市级传导,也进一步由市向区县再向乡镇传导,确保明晰责任分工。”  取缔意义何在?  加快钢铁行业去产能
助力5年任务1年完成  遏制“地条钢”之祸,是我省钢铁行业去产能行动的缩影。  2016年,我省对4户钢铁企业6套冶炼设备进行拆除,提前完成压减粗钢过剩产能420万吨任务,5年(2016-2020年)目标,1年完成。  为何能提前4年完成目标?与我省强化组织领导、狠抓工作督查、化解内容矛盾、出台政策措施、明确重点任务等工作息息相关。  其中,在强化组织领导方面,省上成立了化解钢铁行业过剩产能和脱困升级工作领导小组及办公室,建立了联席会议制度,统筹推进全省化解钢铁过剩产能实现脱困发展工作。同时,相关市人民政府也成立了化解钢铁行业过剩产能和脱困升级工作领导小组和办公室。  在明确重点任务方面,我省将压减420万吨粗钢产能的目标任务分解落实到相关市和企业,明确时间节点,倒排工作进度。同时制定了钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展实施方案等5个具体工作方案,明确钢铁行业去产能具体任务、政策和措施。  既明确了任务,又出台了措施,但为确保不是“纸面上的去产能”,我省狠抓督查工作——去产能行动共出动执法检查人员4000余人次,检查各类钢材生产企业473家,检查钢材市场和销售企业430个次,抽查检验303个批次,立案查处不合格钢材案件60件,立案查处环境违法行为7起,实施停产限产整治3起,依法取缔、关停8家;此外,还通过自查、互查、抽查、督查、暗访、媒体监督等方式,督促地方政府依法关闭不符合法律法规和产业政策落后产能。  如何防止死灰复燃?  “堵”与“疏”相结合
让“地条钢”没有生存空间  如何防止“地条钢”和淘汰产能死灰复燃?省经济和信息化委相关负责人表示,主要从“堵”与“疏”两方面来推进。  “堵”突出强化督促检查,严厉追责问责。  省政府督查室和省化脱办分别成立工作督导组,常态化督查和抽查相结合,深入相关市和企业一线督导、督查,对查明查实的违法违纪行为,严厉追责问责,以确保“地条钢”没有生存空间。同时,我省设立了四川省钢铁行业违法违规举报电话,“凡举必查”,加强社会监督,严厉打击钢铁行业违法违规行为。  “疏”方面,在于加强钢铁行业有效供给。  上述负责人表示,在去产能取得阶段性成果背后,我省钢铁行业长期积压的一些深层次矛盾尚未得到根本性解决,主要表现在攀钢、威钢、德胜、达钢等大型钢铁企业债务负担沉重,影响企业正常运营;以短流程为主的中小钢铁企业设备老化、布局分散,环保和安全生产条件亟待改善;个别“僵尸企业”长期依靠政府补贴、银行续贷等非市场因素生存……  因此,在5年任务已经完成的情况下,我省并未放松去产能工作,今年钢铁行业再自我加压,再完成77万吨去产能任务;并将工作重点放在取缔“地条钢”、推动债务化解、处置“僵尸企业”以及推进重组整合置换改造等工作上。同时,严禁违规新上炼钢设备、严禁新增炼钢产能。  “在供给侧结构性改革的主线上,促进我省钢铁产业转型发展是我省产业迈向中高端的一道必答题。淘汰落后产能、化解过剩产能、清理整顿违法违规生产,也是推进转型可持续发展的难得机遇。”上述负责人表示,除了继续严厉打击“地条钢”、防止“死灰复燃”之外,四川将继续优化整合钢铁企业,进一步发挥四川钒钛钢铁资源优势,打造优势资源性、区域性的专业化钒钛钢铁集团,促进我省钢铁行业向绿色、节能、高效、资源综合利用以及专业化等方向转型升级。

作者:李德金

本文选自2017年12月29日发布的《云南经济参考》第12期,欢迎订阅!

去年12月,省工信委陆续公布了武钢集团昆明钢铁股份公司、云南永钢集团、大理大钢钢铁公司、云南德胜钢铁、玉溪钢铁集团、曲靖钢铁集团等钢铁企业的产能置换方案,全省钢铁行业去产能工作进入下半场。

从目前已经公布的数据来看,本轮产能置换方案中,淘汰项目的产能明显高于新建项目的产能,通过产能置换实现压减产能的政策意图明显。

值得一提的是,此前的公示中特别明确,昆钢股份搬迁项目剩余的61万吨炼铁产能、60万吨炼钢产能,将作为其未来发展的预留产能。而其他钢铁企业的剩余产能作为我省其他项目的置换指标,不过具体项目并未明确。

全省计划压缩钢铁产能15%

近年来,随着经济下行压力加大,钢材市场需求回落,钢铁行业快速发展过程中积累的矛盾和问题逐渐暴露,其中产能过剩问题尤为突出,尤其是中低端产能严重过剩。澳门新葡萄京官网首页 ,钢铁企业生产经营困难加剧、亏损面和亏损额不断扩大,钢铁行业进入周期性低谷。

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2015年,国内钢材消费量、价格以及产量严重下滑,大部分钢铁企业陷入亏损,钢铁行业产能过剩问题达到顶峰。

次年2月,国务院印发钢铁行业去产能的纲领性文件——《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》,要求从2016年开始,用5年时间再压减粗钢产能1亿—1.5亿吨,产能利用率趋于合理,产品质量和高端产品供给能力显著提升,企业经济效益好转。

《意见》明确提出,钢铁行业严禁新增产能,同时要严格执行环保、能耗、质量、安全、技术等法律法规和产业政策,达不到标准要求的钢铁产能要依法依规退出。其中,技术方面是指按照《产业结构调整指导目录(2011年本)(修正)》的有关规定,立即关停并拆除400m³及以下炼铁高炉、30吨及以下炼钢转炉、30吨及以下炼钢电炉等落后生产设备。对生产地条钢的企业,要立即关停,拆除设备,并依法处罚。

此后,国家发改委、国土资源部等成立了国家钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议,与各地方政府签订《目标责任书》,明确钢铁煤炭行业去产能任务。其中,2016年我省计划压减生铁产能125万吨、粗钢产能376万吨。

与河北、江苏、山东等传统钢铁大省相比,我省的钢铁行业规模较小。2016年,全省粗钢产量1417万吨,不到全国总量的2%,排名第18位,居于全国下游。

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但近年来,我省钢铁行业扩张迅速,产能过剩问题同样严峻,钢铁企业普遍陷入亏损困境。全省最大的钢铁企业昆钢控股连续两年严重亏损,其中2015年巨亏37亿元,创下历史之最。

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2016年3月,我省成立钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展工作领导小组,由副省长董华挂帅。3个月后,省政府印发《云南省关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的实施意见》,贯彻落实中央的部署和要求。

《意见》明确,到2018年,全省粗钢产能要控制在2500万吨以内,确保完成压减粗钢产能453万吨以上、炼铁产能125万吨,落后产能全部淘汰,低效产能基本出清,产业集中度明显提高、布局基本合理、结构明显优化、内生动力明显增强,产品质量显著提升,企业经济效益明显改善,绿色发展明显见效。当时,全省的粗钢产能约为3000万吨,合计将压缩产能15%。

《意见》还提出,要以“四个一批”为主要抓手,推进钢铁行业积极稳妥化解过剩产能,推动绿色发展,促进企业在调整结构中实现脱困扭亏,增强产业竞争力。“四个一批”是指,达不到标准要求的依法依规退出一批;推动兼并重组,优化存量产能主动压减一批;拓展市场空间和积极培育下游产业消化一批;推进国际产能合作,推动产能向境外转移一批。

2016年11月,省发改委发布公告,全省计划压减生铁产能125万吨、粗钢产能376万吨的去产能任务目标已经提前完成,并且通过了省级验收。其中,昆明钢铁控股有限公司对3座32吨转炉、1座120吨转炉进行了拆除,压减粗钢产能280万吨;对2座510立方米高炉、1座1080立方米高炉进行了封存,压减生铁产能125万吨。昆钢承诺暂不具备拆除条件但已封存的设备,永不再恢复生产。玉溪华盛钢铁有限责任公司拆除了1座35吨转炉,压减粗钢产能96万吨,企业整体退出钢铁生产行业。

去年11月,省政府办公厅发布公告,全省2017年度压减生铁产能31万吨、压减粗钢产能50万吨的去产能任务已经完成。其中,大理大钢钢铁有限公司彻底拆除1座258立方米高炉主体及辅助设备,压减生铁产能31万吨。玉溪合力机械铸造有限公司彻底拆除1座30吨转炉主体及辅助设备,压减粗钢产能50万吨。

近两年,全省合计完成压减粗钢产能426万吨,生铁产能156万吨,距离完成2018年目标还需压减27万吨粗钢产能,而压减生铁产能的任务已经提前超额完成。

“淘汰落后专项行动”完成

《云南省关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的实施意见》还要求,要配合国家有关部委组织开展淘汰落后、违法违规清理和联合执法3个专项行动,由省工信委牵头开展“淘汰落后专项行动”。

2017年1月,省工信委发布公告,列入我省2016年淘汰专项行动目标任务的钢铁落后产能全部按要求淘汰,并通过省、州(市)、县三级主管部门的考核验收,提前一个月全面完成我省目标任务,共涉及9户企业,退出炼铁产能329万吨、炼钢产能50万吨,共计379万吨产能。

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2016年全省“淘汰落后专项行动”退出产能

而在此前公示的《云南省钢铁行业淘汰落后产能专项行动摸底排查名单》中,涉及的企业数为11家,炼铁产能为281万吨、炼钢产能30万吨。相比之下,最终名单少了两户企业,退出产能却增加了68万吨。

从技术方面来看,这部分淘汰的产能均为400m³及以下炼铁高炉、30吨及以下炼钢转炉、30吨及以下炼钢电炉等落后生产设备,是国家政策明确要求立即关停的落后产能。

去年11月,省工信委发布通报,全省2017年度共淘汰96.5万吨炼铁产能,钢铁去产能任务提前完成。其中,4个项目已完成淘汰,产能82.5万吨;4个项目因债权债务纠纷被法院查封、州市已完成封存,产能13万吨;1个项目停产多年,州市正在完善相关封存手续。

我省纳入“淘汰落后专项行动”的产能以炼铁为主。显然,这部分落后产能并未包含在《意见》中提出的粗钢压减产能范畴。而另外一部分同样不包含在《意见》指标里,为“地条钢”产能。

“地条钢”全面清零

去年5月,国家发改委等部门印发了《2017年钢铁煤炭去产能实施方案》,2017年全国将退出粗钢产能5000万吨左右,方案要求6月30日前,“地条钢”产能依法彻底退出。

此前的3月,云南省政府办公厅印发的《钢铁行业化解过剩产能2017年工作方案》要求,确保5月底前压减生铁产能30.5万吨、粗钢产能50万吨,取缔中频炉产能551.6万吨。其中大理大钢钢铁有限公司退出1座258m³高炉,淘汰生铁产能30.5万吨。玉溪合力机械铸造有限公司淘汰1座30吨转炉,淘汰粗钢产能50万吨。前文已提及,这部分产能化解已经完成。

《方案》中明确要求取缔的“中频炉”,是生产“地条钢”的主体设备。此前,我省“地条钢”产能居全国第6位,大部分集中在玉溪市和曲靖市。不过一直以来,“地条钢”都不包含在钢铁产能的统计口径当中。

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全国主要省份地条钢产能统计

去年上半年,全国共取缔、关停“地条钢”生产企业600多家,涉及产能约1.2亿吨,相关企业全部被停产、断水断电,大量原来流向“地条钢”企业的废钢已经流向了正规企业。我省“地条钢”也已全面清零。

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《方案》要求关停的中频炉产能分布

目前,全国上下为防止“地条钢”死灰复燃,一直对其保持高压态势。去年底,省政府发布通报,对玉溪市通海县部分轧钢企业使用“地条钢”加工生产监管不力问题进行处罚。

经调查核实,2017年7月,玉溪市通海县部分轧钢企业出现使用“地条钢”加工生产的问题,省委、省政府决定对玉溪市政府、通海县政府等8个责任单位和部门,以及玉溪市副市长解仕清、通海县主要负责人等11名责任人进行问责。

产能置换压减产能?

《云南省关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的实施意见》中明确提出压减粗钢产能453万吨以上、炼铁产能125万吨的目标,目前已经基本完成。

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